徐档发〔2010〕2号
    2010年是实施徐州市档案事业发展“十一五”规划的最后一年，是徐州市档案事业发展承上启下的关键之年。全市档案工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持依法治档、服务强档、创新兴档、科技管档，牢牢把握档案工作围绕中心、服务大局的根本任务，着力构建档案工作的“两个体系”，建设“五位一体”、功能齐全、设施齐备的国家综合档案馆，进一步提升业务水平、提高服务能力、提振精神状态，努力打造档案工作“提升年”，为全市经济社会发展再作新贡献。
一、强化创新，提升档案服务工作水平 
    进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，推动档案工作理念、体制、机制、功能和手段的创新。通过不断创新，充分调动档案干部职工解放思想、更新观念的积极性、主动性；推出符合全市档案工作实际的新思路、新措施；破解长期困扰档案工作开展的难点、难题；取得档案服务工作的新突破；推动全市档案事业的科学发展。制定并实施《关于推进档案工作创新的意见》；积极参加全市“振兴老工业基地创新奖”评选活动，力争取得好成绩。
围绕全市中心工作做好服务。充分发挥各地自身优势，以服务中心工作为着力点，寻求档案服务工作的突破点。
进一步加强“三重一大”建设项目档案服务。重点开展针对重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建项目和实事工程以及事关全市改革发展稳定大局的大事的服务工作。积极开展与有关部门的外联工作，举办“三重一大”建设项目的档案工作培训；继续贯彻《江苏省重大建设项目档案验收办法》，抓好重点建设工程档案工作的指导和验收。
进一步加强振兴徐州老工业基地档案服务。做好国有企业及改制企业档案管理工作，通过调查研究，积极探索改制企业档案管理新模式；加大民营企业档案工作的指导培训力度，开展民营企业示范单位活动，全市全年建成民营企业档案工作示范点10个。加强机关改革单位档案的指导和管理。
    进一步加强社会主义新农村建设档案服务。贯彻落实《徐州市关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》，围绕“实施新一轮农村实事（农村人才、农民健康、为农服务、农村文化、农村环境、脱贫攻坚）六大工程”，建立一批档案工作示范镇、村，并适时召开现场会，推广先进经验，全市全年建成村级档案示范点10个；切实抓好集体林权制度改革中的档案管理工作。沛县做好省档案局交办的农产品安全档案管理的试点工作。
进一步加强民生档案服务。加大对涉及民生的专业档案的监管力度，切实把民生档案建好、管好、用好；针对医保、社保、房产、契税等事关民生、事关稳定领域的档案工作，重点监督，重点服务，推进规范，培育典型。加强社区、街道（办事处）、婚姻和破产、改制企事业单位等档案管理指导服务。
二、强化监督，提升全市档案事业发展整体水平 
    坚持“依法治档”的工作方针，加强宣传、加强监督、加强管理、加强引导，不断促进全市档案工作的科学化、规范化、现代化。
多渠道开展档案法制宣传，推动“依法治档”观念深入人心。开展档案执法、检查活动，适时邀请人大代表对档案工作进行专项视察，及时发现问题，督促整改。积极受理档案违法行为举报，查处违法行为。
    按照法律、法规赋予的职权，加强对全市档案事业发展的管理。加强档案业务的指导，进一步推进8号令的实施，督促各部门、各单位按照经审查同意的归档范围和保管期限及时归档，以提高全市档案资源建设水平；推行档案室等级认定工作，带动基层档案工作整体水平的提高，全市全年档案室升级在10家以上；继续推广档案管理软件，提高基层档案部门的现代化管理水平；举办档案人员岗位培训，提高档案人员业务素质；按要求做好档案系列技术职务的申报、评定。指导各级档案学会开展活动，充分发挥其阵地、桥梁和纽带作用。
    加大宣传工作力度。多渠道、多形式、多载体组织宣传报道。大力宣传档案工作的功能、成效、成果、亮点、创新等。以学会为依托，加强淮海经济区档案工作的交流合作，重点加强与徐州接壤的7个地市的联席研讨，建立档案信息交流载体和机制。 
    以科学发展观为指导，总结工作经验，分析存在的问题，广泛开展调研，精心编制好全市档案事业发展“十二五”规划，科学制定档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务、具体指标和保障措施，确保档案工作始终为中心工作服务，确保档案事业始终与经济社会同步协调发展。
三、强化管理，提升档案馆业务建设水平 
    努力推进档案馆库设施建设。市档案馆完成馆藏档案的搬迁；沛县、邳州市、云龙区档案馆建设要加快进度，确保功能性、适用性，并力争早日投入使用；铜山县、泉山区要积极协调争取，做好前期调研、立项及设计要求等工作，确保新馆的文化性、标志性、开放性和公众性。加强档案馆定升级工作，市档案馆争创国家一级档案馆，县（市）、区积极创造条件，争创国家二级档案馆。
    努力推进档案资源建设。采取多种途径，加大档案征集、接收工作力度，确保管辖范围内的档案应收尽收、应接尽接；打破接收工作中传统观念的制约，进一步拓宽档案接收工作渠道，着重接收一批社会利用率高、与百姓生活关系密切的档案进馆；同时，加强档案的划控、开放工作，使馆藏档案进一步丰富，馆藏结构进一步完善，实现馆藏档案资源的科学合理配置，为提升公共服务能力夯实档案资源基础。
    努力推进馆藏档案信息化建设。关注地方电子政务平台建设工作，积极开展协调，做好档案管理子系统与其对接的各项基础性工作，为建设电子文件中心奠定基础。继续加强馆藏档案目录数据库的建设和管理工作，有条件的地区开展档案原文数字化加工，力争早日实现电子原文查阅。加强档案网站维护，强化管理、优化版面、及时更新、方便公众。
    切实维护馆藏档案、信息安全。强化档案安全和防范意识，大力推进安全保密建设，加强安全保密思想教育、制度建设、设施建设、监督检查和隐患整改工作，加强档案部门突发事件应急制度建设，始终不懈地抓好档案馆库和档案、档案信息、档案利用安全工作，确保万无一失。及时配备档案保管先进设备，积极开展国家重点档案的保护和抢救工作，确保档案实体安全；加强查阅利用管理，严格坚持制度，完善手续，确保档案实体和档案信息安全；加强计算机等设备、档案管理系统、档案数据库和涉密设备的安全管理，严格执行上网内容保密审查制度，严格做到内外网物理隔离，确保档案数据和档案电子信息的安全。有计划有步骤地开展重要档案复制、备份、数字化工作，保护好档案原件。综合档案馆之间要加强交流合作，逐步实现重要档案、档案数据馆际间的备份。
四、强化利用，提升档案资源开发水平 
    切实加强档案资源开发，把握领导机关、部门单位和社会各界需求，通过编资料、建基地、办展览等形式，凝练档案资源开发精品，把“死档案”变成“活信息”，提升档案工作新形象。 
   加大档案编研工作力度，围绕反映地方经济、政治、社会、文化发展和有重大影响的历史事件、历史人物等开展选题，深入发掘档案的历史价值和现实意义，提高档案文献编纂质量，努力出成果，出精品。
    加大爱国主义教育活动力度。各新建档案馆要开辟一定规模的专门场所，用于开展爱国主义教育活动，同步筹划建设设施比较完善、适合不同对象、达到较高等级的爱国主义教育基地，使档案馆成为开展社会教育的课堂。以建成的爱国主义教育基地为载体，加强宣传，吸引社会各界前来参观。拓宽办展思路，利用馆藏档案资源的优势，利用各种时机，积极与相关部门联合举办展览。市档案馆按照市委、市政府部署，有序开展“徐州历史文化馆”的布展工作；同时，借鉴“展藏一体”的先进展览模式，举办“徐州珍档荟萃”档案史料展览。
    加大政府公开信息利用工作力度。各地在建成“政府公开信息查阅中心”的基础上，完善各种硬件设施，提高信息利用的效率；按照政府信息接收工作规定，坚持不懈地开展政府公开信息收集工作，及时向社会提供利用，使各级国家综合档案馆真正成为集中提供政府公开信息利用的“窗口”。
    加大档案资料利用工作力度。根据各地经济社会发展和社会关注重点，进行档案利用工作预测，做到档案利用未雨绸缪、有的放矢。不断改进利用服务质量，普遍实现查档服务“零距离”、“零差错”、“零投拆”，用主动服务、规范服务、满意服务推动档案利用服务再上新台阶。
五、强化教育，提升干部职工理论业务水平 
    坚持以科学发展观武装思想，以先进人物事迹陶冶情操，努力造就适应档案事业发展需要的专业队伍。巩固和深化学习实践活动成果，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正做到学以致用，力求把学习成果转化到实际工作中。学习贯彻胡锦涛总书记的重要批示精神，深入开展学习全国档案战线的时代楷模刘义权同志先进事迹活动，学习刘义权同志坚守信念的政治品格、践行使命的执着精神、甘于奉献的价值追求、乐观向上的人生情怀，努力培育新时期档案工作者淡泊名利、甘于奉献、真抓实干、积极进取的价值观念，着力提高业务水平、服务能力和工作效能，在本职岗位上为档案事业作出更大的贡献。加强专业技术队伍的建设，切实提高专业水平；建立和完善激励与保障机制，鼓励和支持具有真才实学和发展潜力的优秀人才脱颖而出。
    加强作风建设，建设人民满意的服务型机关。进一步转变机关作风，强化全局观念和服务意识，继续大兴“四风”，严格落实“四禁”，着力克服思想上懒散、行动上迟缓、效果上一般的不良习惯。加强工作督查，深化内部绩效考核，实施行政问责问效，逐步形成完整的计划、实施、监督体系，不断提高工作效率效能，确保各项工作任务的完成。把首问责任制、岗位AB制、责任追究制等为民、便民、利民的措施经常化、制度化，进一步提高工作效率效能，提高工作标准和质量，以更高的定位、更高的追求，推进工作的提升，推进事业的发展。 
    大兴勤奋学习之风。认真组织开展学习型机关、学习型党组织创建活动，重点抓好理论、业务、文化等方面的学习。结合业务性质和特点，制定学习计划，开展形式多样、生动活泼的学习活动，使学习成为推动创新、提高能力的有效途径。
    切实加强党风廉政建设。强化党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”目标责任。按照“两个务必”的要求，组织行之有效的廉政教育，进一步增强党员干部廉洁从政意识。严格遵守廉洁自律各项规定，完善诺廉、述廉、问廉制度。努力把档案部门打造成为民、务实、实效、清廉的机关。
 

主题词：档案工作 计划
发：各县（市）、区档案局（馆）
抄送：市城建房产档案馆
徐州市档案局 2010年3月26日印发